宮廟政治學：贈匾文化的前世今生
選舉進入高潮，許多人在日常生活中肯定常見候選人積極拜票的畫面，除此之外，在各大小廟會活動，或宮廟場合，肯定也都會眼見政治人物積極穿梭其中，縱然某些政治人物已有明確的「宗教立場」，與民間信仰可能思想價值觀相佐，但他也會在從政當下，重新找到與地方宮廟的連結方式；無論是基於關懷在地生活、認同信仰文化、或是關心選票社群，政治人物想要親近宮廟，獲得信徒認同支持，總得有幾種基本入門工作要學，光是與宮廟社群的應對，恐怕就能誕生一冊宮廟政治學；而本篇文章作者預期從政治人物贈匾切入宮廟政治學的課題，一起來看看這個從古至今都有的文化有何民俗思維。（編按：温宗翰）
文/陳毅（毅然文創媒體工作室有限公司 執行長）
從古至今，從皇帝到民選總統，甚至基層如里長之類的政治人物，跟民間信仰間就存在的微妙的地位角力戰，這樣互相牽制、依賴的關係成為值得觀察的一種現象。
匾額與政治
走進北港朝天宮、鹿港天后宮，都能見到上頭懸掛著一面「與天同功」匾額，且多強調是清朝時皇帝御賜的匾額，除「與天同功」這塊匾額外，諸如「神昭海表」、「佑濟昭靈」等都十分常見，李建緯在《歷史、記憶與展示：臺灣傳世宗教文物研究》書中指出：「清廷常利用民間宗教以協助其統治……上從皇帝下至地方官員，頒賜媽祖廟匾額次數不勝枚舉」，從其研究可知，全臺灣各地的御匾分布、背後政治涵義；進而發現，臺灣媽祖廟現有「與天同功」匾額應有26面，御賜匾額之始，係康、雍、乾三朝皇帝開創的褒獎形式。御匾分為數種，一種是在臺地方官員上奏清廷，清廷再賜字體給地方官員承製，也有地方官員或廟宇自行仿製的，唯其仿製的年代若同樣在清朝，就算不是皇帝御匾，在今日同樣具有歷史價值。
根據李建緯所撰，此26面分布在北部有6面(宜蘭頭城慶元宮、宜蘭市昭應宮、宜蘭羅東鎮安宮、臺北天后宮、新竹內天后宮、新竹外天后宮)、中部14面(苗栗後厝龍鳳宮、苗栗中港慈裕宮、苗栗後龍慈雲宮、苗栗市天后宮、苗栗後龍白沙屯拱天宮、苗栗苑裡慈和宮、苗栗苑裡順天宮、臺中大甲鎮瀾宮、彰化市南瑤宮、彰化市內天后宮、彰化鹿港天后宮、彰化鹿港新祖宮、雲林西螺福興宮、雲林北港朝天宮)、南部5面(臺南大天后宮、臺南安平天后宮、臺南南化天后宮、高雄鳳山雙慈宮、屏東內埔天后宮)、澎湖1面(澎湖天后宮)。但李氏書中列舉26面匾額僅限於媽祖廟，實際上在其他廟宇如平鎮福明宮（主祀三官大帝）亦有與天同功匾，屬後人仿製，可見不同神明也都有模仿媽祖廟匾製作的情況。（參照：歷史、記憶與展示：臺灣傳世宗教文物研究）
皇帝及地方官員賜匾，其實是要昭示自己治理這塊土地上的人民具有「正統性」，這樣的「正統性」也是許多廟宇要藉由這塊御匾來昭示的，所以求不到、沒管道的廟宇爭相仿製，這現象也是人之常情。就我個人的推測，古代皇帝冊封神明、冊封媽祖、玄天上帝等，表達的都是「我比你優越的心理」，高你一等才能冊封你，這樣的行為也有要人民間接承認皇帝、朝廷崇高的地位的成分。匾額文化傳承至今，是否仍有這樣的政治意味？我認為清廷的御匾是一種角力的開端，後代的政治人物多半繼承這樣的行為，且更加熟練。
常有宮廟主事者戲稱，庄頭大廟最不缺少的就是匾額了。以國定三級古蹟南崁五福宮為例，所藏匾額內容就可以分為數種， 李豐楙於《五福宮志》所做分類，認為「大致分為宮廟題名、彰顯神威、感恩念德、友宮聯誼、政經友好」等部分，所謂政經友好，是因五福宮登錄為三級古蹟，是享譽全臺歷史悠久的玄壇元帥廟，自然擁有為數眾多的政治人物匾額，包含陳水扁、馬英九皆在總統任內贈匾，李登輝則在臺灣省主席任內贈匾、呂秀蓮、朱立倫及吳志揚分別在其桃園縣縣長任期贈匾；及現任桃園市長鄭文燦也有贈匾，可謂黃金陣容。
古代有皇帝及重要官員喜歡「賜匾」，當代政治人物則喜愛贈匾，且幾乎是處處送，賜贈匾額的演變與涵義，成了相當有趣的課題。尤其，現今匾額製作快速、價格從幾千塊到數萬塊的皆有，是以不光是總統，地方縣市首長、議長、立法委員（前身的國大代表）再到地方民意代表、里長、友好宮廟、社會團體、公司、信徒個人都有贈匾的可能。有趣是，政治匾額不單純是官員自掏腰包捐贈，也不見得是招募地方仕紳共籌款項捐匾，反而成為各縣市秘書機要單位的重要工作之一，每年在機要費用的編列數量相當可觀；不過，也正因為贈匾價格低廉，捐贈方式容易，經常造成廟宇所收匾額過多，造成各地宮廟不少困擾，更以無處可懸掛的問題最為嚴重，若正好是選舉期間，哪位候選人贈匾後沒有被懸掛，肯定立刻又會變成時事新聞話題；但若累積過多，實也不知該如何是好，所以大紀元新聞報導就有提到，北港「盛樁創意木工廠」因而將匾額加工為桌子，解決收藏困擾兼具實用性。
宮廟如何獲得政治人物贈匾？
雖然贈匾會引起收藏困擾，卻也是民間社會經常樂以收穫的「政治互動」紀念物，尤其地方上若有舉辦重要活動，或是個人婚慶事蹟，往往以收到政治人物的題詞或贈匾為榮，懸掛於活動當場；是以政府各級機關，都有類似「服務」。以總統府及直轄市桃園市為例，現行在制度上「匾額贈送」並無寫入成文規定中，總統府只有在便民服務上設有總統題詞申請，《總統題詞核發要點》載明：「宗教團體或寺廟、道院、神殿等，由主管機關核轉，符合下列各款之一者，准頒題詞。但同一總統任內不予再頒」，而這僅是題詞非匾額贈送。桃園市政府也有類似規定，僅提供市長的中堂、輓聯線上申請，且場合更為侷限，僅有俗稱「紅白場」的結婚、喪禮可以申請。那宮廟的匾額究竟如何得到？
詢問許多地方庄頭廟，其實是主動跟被動同時存在的一種微妙互動，比如廟方要舉辦大型活動，如：宮慶、廟慶、祈安建醮、文化節，或入火安座等時，通常地方縣市首長在接到地方指標性廟宇邀請函時，就會請民政局、秘書處評估是否有贈匾需要，但多半都是宮廟主委、地方民意代表主動向秘書處、民政局徵求請匾居多。獲得市府許可後，由秘書處統一製作，再由秘書處安排縣市首長可行時間進行揭牌。不過，有時總統府或地方縣市政府，也會採題詞後，授權地方宮廟製作匾額的方式，再安排時間揭匾慶賀。
有趣是，對民間廟宇而言，自古以來，擁有皇帝御匾是增加自身歷史厚度與政治地位，更標誌著天子的認同李建緯認為，清廷透過對神明的加封，使得民間宗教得以被操控、被官僚化，這是透過御匾的賞賜來規訓寺廟。（李建緯，2018，264-265）現代社會雖然沒有封建時代的帝制思維，利用贈匾彰顯王權，但宮廟獲得總統贈匾，或獲得縣市首長贈匾，依然會引起不小的波瀾。
雖然不乏政要是選前向神明許願，當選後還願贈匾，亦或是感謝神明對於市政建設的保佑。我以自身觀察加上訪談的結果，政要贈送匾額予廟方，仍會產生相當程度的政治效果。例如：匾額的懸掛可以提高自己的能見度，若該匾額保存良好，更是千古留名的好方式。再者，政要贈匾也有拉攏宮廟主事者(多半為地方仕紳、要角)、收服民心(即該廟的信徒)，塑造親民、重視民間信仰的形象。更高明的是藉由「揭匾」等活動宣揚自己的理念，並製造媒體曝光機會，這只花一些錢贈匾造成的政治效果，可以說是很實惠。
【編按】昔日宜蘭縣長陳定南因選前於宜蘭多處大眾爺廟匾額，卻促成宜蘭各地老大宮、大眾爺、有應公等升格為城隍爺，進而促使宜蘭成為全臺城隍廟密度最高的縣市，相關文章參見：城隍爺與陳定南：守護地方、捍衛司法正義的父母官）
匾額懸掛是民俗學也是政治學
地方廟宇如果建廟已有一定的歷史或是香火鼎盛、信徒眾多，多半擁有為數不少的匾額，此時哪塊匾額要掛在哪個位置就是令人頭痛的問題。以我這幾年的觀察加上訪談多間宮廟主事者，發現大部分的宮廟有些淺規則，也代表一種禮數，例如：現任首長優先於前任首長、官銜大的優先於官銜小的、歷史久的匾額優先於現代匾額。
以國定古蹟南崁五福宮為例，其匾額就分為正殿、三川殿、倉庫、服務處等四個區域來懸掛。馬英九、陳水扁、李登輝三位前總統的匾額與現任桃園市長鄭文燦同樣掛在三川殿，而呂秀蓮、吳志揚、朱立倫三位前桃園縣長的贈匾因三人皆已卸任，分別懸掛在倉庫及服務處，較現任首長的贈匾能見度低。值得一提的是同樣是前桃園縣長，徐崇德的贈匾也掛在三川殿，與鄭文燦贈匾相映，應有特殊原因；是以政治人物不僅在選戰上角力，其實在宮廟場域裡，也是相當大的角力舞臺。
此外，贈匾製作與題詞內容，有沒有被懸掛等，也屢屢成為新聞媒體的焦點，比如位於台南的孔廟，號稱全臺首學，更是「御匾」滿目，歷代總統皆有贈匾，不僅有清代八位皇帝御匾，也有蔣中正來台後六任中華民國總統所贈匾額；而前總統馬英九曾在2008年也頒贈臺南孔廟一面「聖德化育」匾，卻因為尺寸縮小了三分之一，匾式還誤刻成給亡者的陰刻形制，孔廟渾然不知掛了兩年，被地方文化研究者發現後，總統府才重新製作匾額更換。
而2019年東林福德廟首度承辦世界福德文化節，廟方委請專家題14句提詞並在土地公前擲筊，當時「文興國運」就以7個聖筊遙遙領先，不料，數天後總統府選定的題詞為「厚澤敷佑」，廟方不敢動總統府擇定題詞，乃再度請示土地公，這回神明以13個聖筊回絕總統府擇定的題詞，仍堅持要使用「文興國運」來製匾，最終總統府也只能從善如流。
從新聞事件來看，當代政治人物的贈匾受到民俗文化及神明靈力的制約，雖貴為國家元首，贈送的匾額也得合乎民俗禮法，或按照神意來調整，此不失為神明、廟方將主導權拿回的例證。
【編按】政治人物贈匾常常會引起地方性話題，因此該如何題詞致贈，往往都有許多民俗與政治整合的思維在其中，比如蔡英文總統曾在2018年前往松柏嶺受天宮致贈「威靈赫奕」匾，2019年前往褒忠義民廟致贈「旌忠彰義」匾，就都有引起地方人士討論，有些人覺得題詞似乎不那麼切合兩廟歷史，效益略有折損，但也有人認為是新時代的贈匾題詞，沒有妨礙。
細細去品味從古至今政治人物與民間信仰神祇、宮廟的互動，得以窺知其具有政治角力的成分，卻也是一種相互依存的關係，缺一不可。政治人物藉由匾額、扶轎、參與進香活動，提高自身能見度、塑造個人的形象，並收服人心；而宮廟藉由政治人物高知名度的參與，同樣擁有更多媒體曝光度，吸引更多香客到來。我想觀察政治人物及宮廟的互動，其角力與互相依存關係正是人性的展現，且若是基於良善，那這樣的互動像是魚幫水、水幫魚，有種相互拉抬提升的效果。